蘇建質(zhì)安〔2015〕195號(hào)

各省轄市建設(shè)局（委），泰州市建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣建設(shè)局：
近年來(lái)，全省建設(shè)系統(tǒng)深入開(kāi)展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作，取得一定成效。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函〔2015〕9號(hào)）、省安委辦《開(kāi)展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（蘇安辦〔2015〕17號(hào)）要求，為有效防范和遏制建筑施工事故，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定自即日起到年底，在全省房屋市政工程開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　 一、工作目標(biāo)
　　 通過(guò)深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，全面落實(shí)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　 二、整治重點(diǎn)
　　 突出整治以下5類危大工程：
　　 （一）基坑支護(hù)；
　　 （二）土方（隧道）開(kāi)挖；
　　 （三）腳手架；
　　 （四）模板支撐體系；
　　 （五）起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。
　 　三、整治內(nèi)容
　　 （一）安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。
　　 （二）安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底；施工過(guò)程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)；是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
　　 （三）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。
　　 （四）建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供危大工程清單；監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案；是否對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；是否參加危大工程驗(yàn)收等。
　 　四、時(shí)段安排
　 ?。ㄒ唬┎渴饐?dòng)階段：2014年4月底之前。各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
　 ?。ǘ┳圆樽约m階段：2015年5月至7月。各地建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）中有關(guān)要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展自查自糾。檢查情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查。
　　 （三）檢查督導(dǎo)階段：2015年8月至11月。各地建設(shè)行政主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
　　 我廳將在各地檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合2015年度全省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，適時(shí)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行督查。
　　 （四）總結(jié)分析階段：2015年12月。各地建設(shè)行政主管部門要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)情況，研究提出深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)和建議，形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。
　 　五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，明確專項(xiàng)行動(dòng)工作的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。要在工程實(shí)施安全報(bào)監(jiān)時(shí)，明確提供5類危大工程清單的要求，確保從源頭上監(jiān)控到位。
（二）加強(qiáng)檢查，狠抓落實(shí)。各地建設(shè)行政主管部門要制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，原則上，省廳將按照每季度一次，市縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門每月一次的頻次，采用“四不兩直”的方式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查。各地在加強(qiáng)檢查、狠抓落實(shí)方面，要抓好三個(gè)督促：督促施工企業(yè)落實(shí)本《通知》精神，開(kāi)展自查；督促施工企業(yè)在危大工程實(shí)施前按“論證、審核、批準(zhǔn)”的流程編制專項(xiàng)施工方案，按“交底、檢查、驗(yàn)收”的流程實(shí)施專項(xiàng)施工方案，確保5類危大工程專項(xiàng)施工方案編制、實(shí)施兩個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控；督促施工企業(yè)安全技術(shù)部門加強(qiáng)對(duì)分公司、項(xiàng)目部危大工程實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)支撐、安全檢查、應(yīng)急管理。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。各地建設(shè)行政主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位。對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)編制而未編制的，未按規(guī)定論證、審核、批準(zhǔn)、實(shí)施的，實(shí)施過(guò)程中設(shè)備、設(shè)施、材質(zhì)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不能保證安全實(shí)施、存在重大安全隱患的，責(zé)令停工整改；對(duì)建設(shè)單位或施工企業(yè)將危大工程違法發(fā)包、分包行為，加強(qiáng)打擊力度，并嚴(yán)厲查處。在專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)隱患治理及整改不力或拒不整改的，各地可將違法違規(guī)事實(shí)上報(bào)省廳，省廳將依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。對(duì)整改不力而導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，省廳一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各地建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把專項(xiàng)行動(dòng)與專項(xiàng)整治、打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、共同有序推進(jìn)。
　 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各地建設(shè)行政主管部門要對(duì)工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評(píng)估，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)工作開(kāi)展不力、流于形式的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通報(bào)批評(píng)，并對(duì)典型案例予以曝光。
　 　請(qǐng)各地建設(shè)行政主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案于2015年5月10日前報(bào)送，專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表（見(jiàn)附件）分別于6月30日、9月30日前報(bào)送，年度總結(jié)報(bào)告于12月10日前報(bào)送。
　 　聯(lián)系人：廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，夏亮，電話：025-51868643、51868644（傳真）。電子郵箱：55586521@qq.com。
　　
附件：專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年4月28日